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20112012年的财政政策导向解读iyiou

2019-04-22 13:35:04 | 来源: 养生

年的财政政策导向解读

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中国中小企业信息讯4月18日,2012中小企业服务年中小企业政策大讲堂活动首讲式在北京举行。财政部财政科学研究所副研究员李全博士作...

中国中小企业信息讯4月18日,2012中小企业服务年中小企业政策大讲堂活动首讲式在北京举行。财政部财政科学研究所副研究员李全博士作为首讲式的宣讲教授,围绕财政扶持政策为中心,向广大与会中小企业家分析解读了年的财政政策导向,并针对创新基金、信用担保等政府扶持企业创新型发展的手段做出详细讲述。

一、创新基金的使用情况及作用

创新基金促进了中小企业技术创新、产业升级、提高市场竞争力和可持续发展能力。就目前中国企业来讲,接受创新基金的企业相当多。创新基金不仅仅为中小企业提供资金,更多的起到了一个引导的作用。以创新基金为媒介,很多社会资本更多的愿意投入到中小企业。从1999年成立创新基金到去年,财政部一共安排了139.5亿元,用于扶持创新型企业。经统计,在中关村园区已有220余家创新型企业,其中有些企业是相当的,比如创毅视讯,当初这家公司接受了创新基金,主攻4G芯片,经过较短的时间发展为全世界相关产业的六家企业之一;比如海兰信,主要经营海洋电子产业覆盖面广、业务总量的一家中小企业,这些企业都已经成为上市公司。

创新基金还吸引、扶持了大量高学历人才到技术创新的线。具有高学历、海外留学经历的人才在申请创新基金的时候会有较大的优势。同时,创新基金还带动了全国相关事业的发展。在中央财政的带动下,全国37个省级单位都设立了创新基金,总规模已达到36亿。

另一方面,创新基金还对社会引导有相当好的作用。自创新基金设立以来,科技型中小企业群体由当初的2万家发展壮大到目前的15万家,有效地带动了中小企业加大研发投入,取得了一批创新型的成果和产品。

创新基金推动了中小企业的专业、集约化、集聚化发展,对于优化经济结构发挥了积极的作用。从2004年开始,中小企业发展基金重点支持了中小企业的调结构、节能减排、开拓市场、创建品牌、改善公共服务促进 走、专、精、特、新 的发展道路,到去年共拨付有关项目资金33.5亿元,仅2010年一年,拨付26.4亿元,资助了2431家中小企业的项目。

二、财政导向效果

为了引导中小企业集聚发展,2010年财政部制定并引发了《地方特色产业中小企业发展资金管理暂行办法》,安排地方特色中小企业发展资金29.5亿元,重点支持了地方特色产业集群和聚集区以内的中小企业的技术进步、节能减排等相关事业的发展,为区域经济的发展和格局调整起到积极作用。

有效探索财政引导金融等社会资本支持中小企业的全新模式,促进了中小企业融资环境的改善。比如在中小企业信用担保资金的激励下,截止到2010年底,全国中小企业信用担保机构,已经达到4817家,筹集担保资金3915亿元,当年为35万户企业提供贷款担保1.58亿元,起到了杠杆作用,带动了大量其他资金的进入。可以讲,担保资金直接对中小企业的权益性融资起到了非常积极的作用。

中小企业在融资方面,早期资金来源往往是自有资金,或者亲友提供的资金,在发展的过程中,中小企业比较青睐于比较稳定、避险功能比较强的信贷资金,由于审贷方式和中小企业的特点不太吻合,中小企业很难取得信贷资金。对于创业投资基金等风险投资公司来说,这些公司不太愿意介入早期的中小企业。相反地,由政策性担保的资金进入中小企业,对企业都有较好的带动作用。

这些年来,地方政府大力支持中小企业发展的积极性,形成了上下联动、齐帮共扶的良好局面。随着中央财政各类专项资金的逐步实施。地方政府加大了对中小企业的重视程度,同时,支持方式、支持内容等方面不断创新,为中央财政资金和相关政策的不断完善积累了大量的经验。就目前来讲,各个地方都形成了一套相对来说比较成熟的中小企业扶持政策。

【创新基金简介】

科技型中小企业技术创新基金是经国务院批准设立的一项专门用于培育、扶持和促进科技型中小企业技术创新的政府专项基金,中央财政拨款及其银行存款利息是其资金来源。

创新基金的设立初衷,是为了鼓励技术创业,培养技术创业企业家。重点支持初创期的科技型中小企业,优先支持由高素质的科技人员和留学归国人员创办、领办的企业,使其能够在创新基金的帮助下,利用其所掌握或拥有的、具有自主知识产权的先进技术和高水平的技术成果进行创业。通过创新基金的支持,提高初创企业抵御成长早期风险的能力,帮助企业越过 死亡谷 。

【创新基金申请条件】详见科技型中小企业技术创新基金站

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